方兴东：战略觉醒和战略形成——中美科技战复盘小结

　 　美国政府一手谋划和策动的中美科技战，围绕封杀华为进入白热化，近一个月时间不断发酵，开始出现了全新的变化。

　　中美科技战的本质，主要是美国政府狙击中国高科技的崛起，试图借助掌控核心技术的优势地位，通过“长臂管辖”渗透全球供应链，实施中美高科技“脱钩”。科技战的缘起当然是因为中国高科技的快速崛起。所以，放在历史长河中，可以清晰看到其演进的逻辑和进程。目前大致可以分为三个阶段：

　　酝酿期：2017年之前，主要是特朗普政府之前。从2003年思科起诉华为为开端，中美高科技遭遇第一次剧烈碰撞。此后，以华为和BAT等为领军的中国高科技不断崛起，首先在中国市场给美国高科技公司不断增加竞争压力，在互联网、电信设备等不少领域开始让美国公司陷入被动局面。尤其随着2014年，中国成立中央网信办，加强了网络安全的战略规划和制度建设。更使得美国高科技公司抱怨与日俱增。而20多年来，美国高科技公司围绕中国市场表达利益诉求的模式都是一以贯之的：通过美国高科技行业协会和组织，游说华盛顿的政客，通过美国政府施压中国政府，实现中国政策符合其利益诉求的调整。这一模式20多年来屡试不爽，富有成效，十分灵验。所以，这个阶段的中美科技博弈，主要还是因为彼此市场竞争层面，也主要由美国高科技的不满驱动的。

　　试探期：特朗普上台之后，到孟晚舟事件和美国商务部封杀华为等华为事件总爆发。这段时间，主要是前期美国企业谋求利益的华盛顿游说，逐渐转化为特朗普政府的狙击中国高科技，性质开始发生了根本性的变化。美国企业的利益诉求开始变成了政客们攻击中国的“最佳武器”。这一时期，以封杀中兴事件达到高潮。2018年4月16日晚，美国商务部发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品，中兴立马休克。尽管罚款和做出一系列承诺，2018年7月14日，中兴通讯宣布“解禁了!痛定思痛!再踏征程!”的标语。但是，中国高科技核心技术受制于人的软肋一目了然。中兴事件的顺利得手，无疑为美国政府后续针对华为的行动增加了信心。2018年7月11日，以安全名义，澳大利亚表示将禁止华为推出5G网络。标志着美国政府以“五眼联盟”为切入点，开始系统部署狙击华为的围猎战役。8月13日签署的2019年度国防授权法案(NDAA)，明确提出：禁止政府机关及其承包商向中兴、华为以及一批其他中国公司购买设备。

　　爆发期：2018年12月1日，孟晚舟在加拿大温哥华被捕，举世震惊，华为事件全面爆发。2019年1月3日，一份报告显示，美国总统可能会使用行政命令禁止华为和中兴的采购。2019年1月29日，美国对华为提出23项指控，指控其窃取商业机密和欺诈。5月15日，行动全面升级，特朗普实施针对华为的“国家紧急状态”，商务部将华为列入“实体名单”，对华为供应链实施全球封杀，对中国高科技的“斩首行为”全面展开。随后谷歌、ARM、微软和Facebook等陆续停止与华为的合作。

　　可以说，直到封杀华为事件全面爆发，在这场美国发起的稳准狠的科技战中，中国始终处于缺乏准备、缺乏预案、缺乏快速响应并应对的被动局面。但是，在短短将近一个月时间内，中国开始迅速行动起来，通过积极防御战略逐渐成型：2019年5月31日，商务部新闻发言人高峰称，中国将建立不可靠实体清单制度。针对不遵守市场规则，背离契约精神，出于非商业对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人，有力出招。6月6日上午，工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，比之前的计划提前了起码一年以上，以此应对中美科技战的战略需要。6月8日，根据《国家安全法》等相关法律法规，国家发展改革委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度，以更有效预防和化解国家安全风险。

　　这三板斧，初步勾勒出了全新制度体系的轮廓，标志着中国政府、产业和社会的战略觉醒。真正全面认识到了这场科技战的残酷性和严峻性。开始放下幻想，积极行动，从法律制度入手，快速构建产业积极防御战略。其实，在过去的中美博弈中，我们大多数时候都是处于被动接招的位置，刺激-反应模式已经是我们的习惯模式。但是，这一次，明显和过去不同，虽然同样是亡羊补牢，却展示了不同的信心和底气。补上了我们很关键、很重要的课。这几招三个部位分别发力，组合在一起，背后蕴含的力量不可低估。是可以真正展现中国市场的威力，有效抵御恶性的“政治病毒”，维护公平竞争和企业家精神。挨打依然是我们走向成熟的必由之路。感谢美国施压，“倒逼师”功不可没!

　　“反脱钩”是我们根本的战略目标。中国不想打，但的确也得展现出“不怕打”的真实能力。接下来，科技战无疑将进入中美比拼实打实的战略意志和实力的相持阶段。实力、智慧和勇气，都是决定这个阶段整体态势和走势的关键因素。

　　总之，置身美国，近距离感受中美科技战，也远距离时刻观察中国一方的各种反应。复盘一下最近一个月暴风骤雨般的形势剧变。中国政府这一轮的应对，和华为的一系列反应，都让我不得不刮目相看，放下了之前的巨大担忧，改变了内心非常悲观的预期，让我内心的骄傲油然而生。中国高科技的崛起之路，从过去长期的顺风顺水阶段，终于进入了血与火的锤炼阶段。前方更多的各种变数、困难和艰难险阻，还在静悄悄的埋伏着，等候着。但是，除了我们自己，没有人可以阻挡前方的崛起之路。

（来源：博客中国）