今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对投资形成了较大冲击,全国固定资产投资大幅下降,制造业、基础设施、房地产开发三大领域投资增速均下降明显,但一些行业如高技术产业、卫生等领域情况好于全部投资。当前,我国投资持续平稳增长的基本面没有改变,随着中央一系列稳投资政策的落地实施,投资力度将不断加大,投资短期下降的局面将逐步扭转。


  一、受疫情影响投资明显下降


  面对突如其来的新冠肺炎疫情,各地认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列决策部署,坚决打好疫情防控阻击战,采取延长春节假期、推迟开工和延迟复工、减少人员聚集等措施,疫情防控形势持续向好。但投资项目受施工天数明显减少,开复工率普遍较低等因素影响,1—2月份全国固定资产投资同比下降24.5%。其中,制造业投资下降31.5%,基础设施投资下降30.3%,房地产开发投资下降16.3%。


  在投资整体下降的同时,高技术产业、卫生等领域投资降幅要小,其中一些行业还保持较快增长。1—2月份,高技术产业投资同比下降17.9%,降幅小于全部投资6.6个百分点,其中,高技术制造业投资下降16.5%,降幅比全部制造业投资小15.0个百分点;高技术服务业投资下降20.8%,降幅比全部服务业投资小2.2个百分点。在以武汉火神山医院、雷神山医院为代表的一批医院建设项目带动下,卫生领域投资降幅较小,下降11.2%,降幅小于全部投资13.3个百分点。此外,部分与抗击疫情相关行业投资保持增长,其中生物药品制品制造业投资增长2.0%,高技术服务业中的检验检测服务业投资增长26.1%。


  二、我国投资持续平稳增长的基本面没有改变


  此次疫情总的来看是短期的,不会改变我国投资长期持续平稳增长的运行态势。作为世界上最大的发展中国家,我国人均资本存量仍与发达国家有较大差距,在生态环保、脱贫攻坚、养老及教育等社会领域,5G网络、数据中心等新型基础设施领域,以及在此次疫情中暴露出来的公共卫生服务、应急物资保障等领域,仍存在一些短板和薄弱环节。应当看到,我国投资空间依然广阔,投资潜力依然巨大,投资韧性和活力依然强劲,保持投资平稳健康增长的基础依然稳固。


  三、在政策支持和市场力量作用下投资将逐步恢复正常增长


  为统筹推进疫情防控和经济社会发展,今年以来中央出台了一系列稳投资政策,强调要发挥好有效投资关键作用,加大新投资项目开工力度,加快在建项目建设进度;选好投资项目,加强用地、用能、资金等政策配套,加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设;加大公共卫生、应急物资保障领域投资,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度;注重调动民间投资积极性。财政金融方面,加大地方专项债发行力度,1—2月份已下发新增地方政府专项债9498亿元,比去年同期增加6420亿元;阶段性减免企业社保费用、提供优惠金融服务、加强信贷支持、降低融资成本等。各地整合资源优化项目审批流程,强化协调力度,推出并集中开工一批重点项目。与此同时,市场企稳回升,对投资的需求持续扩大,投资进度正在不断加快。我局调查显示,至3月底我国建筑业企业、房地产开发企业复工率将达到九成左右,比2月底有大幅提升。


  随着政策的推进落实和疫情的有效控制,我国投资将逐步回归常态,投资活力将进一步激发,有效投资需求将持续释放,投资有望逐步恢复向好。


作者系国家统计局投资司司长




(来源:国家统计局)


2020年03月23日

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