人类需要定时体检,来判断身体的健康状态。对城市发展的健康状况也应如此。第七次人口普查显示,中国常住人口城镇化率已接近64%。城市内涝严不严重,城市交通拥不拥堵,中小学学位配置是否均衡,医疗、养老设施是否充足……从今年开始,围绕这些与城市规划和百姓生活息息相关的指标,我国所有城市将迎来每年的定期“体检”。

  近日,自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》,自2021年6月18日起实施。在业内专家看来,这一制度将成为促进我国城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具,让城市更美好、生活更便利。

  城市体检检什么?

  自然资源部表示,我国定期开展城市体检评估,是为了及时发现城市空间品质的短板和风险,为政府决策提供参考,针对性地优化国土空间规划安排,针对性地调整政府投资重点领域等,进而提升城市治理水平,让我们的城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。

  《国土空间规划城市体检评估规程》从安全、创新、协调、绿色、开放、共享6个维度设置了城市体检评估的具体指标,涵盖生态、生产、生活等方面。其中基本指标33项,如人均年用水量、地下水水位、耕地保有量、建设用地总面积、城市常住人口密度等,是各个城市进行体检评估时必须要选用的。还有89项推荐指标,各城市可以根据自己的发展阶段和重点任务选择使用。围绕这些指标,城市可以与其他城市横向比较,也可以与自己的过去纵向比较,找差距、找短板。

  这些都是体检内容:如每千人口医疗卫生机构床位数(张)、工作日平均通勤时间、社区小学步行10分钟覆盖率、社区中学步行10分钟覆盖率、市区级医院2公里覆盖率、社区养老设施步行5分钟覆盖率、公共租赁住房数、15分钟社区生活圈覆盖率、菜市场(生鲜超市)步行10分钟覆盖率、足球场地设施步行15分钟覆盖率、人均公园绿地面积等等。

  城市体检怎么检?

  自然资源部表示,体检评估工作由城市人民政府组织,城市自然资源主管部门结合国土空间规划编制、审批、动态维护、实施监督等职责负责具体实施。可采取自体检评估和第三方体检评估相结合的方式。

  自然资源部有关负责人表示,刚刚结束的第三次全国国土调查已从数据层面上,全面掌握了我国耕地、园地、林地、草地等地类分布及利用状况。此外,自然资源部门还拥有年度调查、测绘、地理国情监测、遥感影像等国土空间现状数据和各级国土空间规划数据,以及用地用海审批、土地确权、执法督察等日常管理数据。

  多久检一次?

  《国土空间规划城市体检评估规程》还明确,按照“一年一体检、五年一评估”的方式,对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价。最终所形成的全国重点城市体检评估报告也将适时向社会公开发布,保障市民对城市规划实施的知情权、参与权和监督权。

  自2018年起,自然资源部已在北京、上海、重庆、长春等多个城市进行了体检评估的先行试点工作,并形成了相关报告成果和经验。记者了解到,目前,北京、山西、安徽、山东、广东等省级自然资源部门已发文部署在省域全面开展城市体检评估工作,其他省份也将陆续部署。


总台央视记者 谭振华



(来源:央视新闻)


2021年07月09日

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