蒋丰：不劫富专济贫，日本政府又要发钱了

　　在日本有一项福利，虽然不是所有人都能享受到，但在新冠疫情期间，这项福利的贯彻实施，更能彰显出公平和人文关怀——那就是“支援金”。

　　日语的“支援金”可以翻译成中文的“补助金”，但补助的项目和对象并不是单一的。既可以是针对中小企业和小规模经营者得以持续经营的补助，也可以是针对个人得以维持基本生活水平的困难补助。

　　在新冠疫情期间，日本政府就曾多次向中小企业发放“事业复兴补助金”，也向全体企业发放过“休业补助金”，还曾多次向个人发放“生活补助金”。虽然补助金额谈不上“天降横财”，但确实在经济上和精神上给予了受领者一定程度的资助和抚慰。

　　与年金保险和健康保险等法定的福利不同，补助金虽然是一项社会福祉，但它是日本政府单方面的行为，不需要受资助的企业和个人承担相应的义务。也正因如此，根据支援金的目的不同，受领者需要满足相应的条件要求。概括而言就是四个字——“确有必要”!

　　“确有必要”意味着，补助金的发放的时间不是固定的;同时也意味着申请领取的条件相对严格。但从日本政府的角度来说，补助金的发放是为了更好地支援有需要的企业和有困难的个人，所以申请条件并非一成不变。近期即将发放的一笔补助金，就是最直接的例证。

　　4月20日，日本政府宣布，将放宽“生活贫困者自立补助金”的受领条件，同时申请期限也将延长至6月末。根据日本厚生劳动省的规定，能领取到这笔补助金的需要同时满足以下4个条件：

　　1. 不能再申请综合补助资金的贷款;

　　2. 申请人是家庭生活的主要承担者;

　　3. 家庭成员的全体收入达不到居住地自治体所要求的收入水平;

　　4. 家庭成员的全部积蓄达不到居住地自治体所规定的金额。

　　在新冠疫情期间，因为疫情影响而收入减少的家庭，可以就生活费申请“紧急小额贷款”。但有的人申请不到贷款，因此陷入生活困窘的境况。为了帮助这部分群体，日本政府设立了“生活贫困者自立补助金”。

　　从申请条件来看，能领到该补助金的群体确实属于生活特别困难的人群，因此即使申请者正在求职或者处于失业状态，也需要满足一定的条件才能申请“生活贫困者自立补助金”。这个条件倒也不难，就是需要向住所地的Hello Work或区役所窗口申报的同时，还要每月接受两次就业咨询，并提交报告书。只有经过这样的流程，才有资格申请补助金。

　　除此之外，对于单亲家庭的补助方面，自民党的“母子寡妇福祉对策议员联盟”在4月5日向日本厚生劳动省提出建议，希望能对低收入的单亲家庭提供充分的经济支援，例如以贷款形式向这些家庭提供生活福利费等。该联盟的永冈桂子会长也向记者表示：“虽然生活福祉资金的利用者很多，但也有很多单亲家庭考虑到这笔钱将来是需要家长来偿还的，因此反倒不会轻易申请贷款。所以相比于临时性的资助，从根本上解决贫穷人口的困难，才是根本。”

　　新冠疫情加大了贫富差距，日本政府接二连三地向贫困人群和困难企业伸出援手，在一定程度上避免了差距过于扩大，同时也是给低收入家庭吃了一颗定心丸：“日子苦，有政府。”(作者系在日中国律师颜丹丹)

来源：蒋丰新浪博客